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部分民宿寄生林地瘋長 重慶“綠肺”生“陰影”

時間:2019-07-02  來源:新華網  作者:陽湖網

 在重慶市“綠肺”南山怡人的山林之中,近年來一些民宿因環境幽靜雅致、富有山情野趣而在網上走紅,成為游客“打卡地”。

  然而,《經濟參考報》記者近期調查發現,其中部分網紅民宿以圓夢“詩和遠方”、返璞隱居鄉野為賣點,違規侵占林地,超高、超面積違建現象突出,少數民宿突出高檔裝修、消費而異化變味,亟待加強監管和規范。

  民宿“長高長胖”侵占林地

  《經濟參考報》記者走訪看到,南山多家網紅民宿均不同程度存在圈占林地違建現象,有的民宿在林中搭建了木屋、亭臺、茶座、會議室;有的民宿擴建了泳池、瞭望臺等設施,在樹上建了樹屋,將周邊林地圈為自家院落。

  重慶“四山”之一的銅鑼山脈縱貫重慶主城,浩浩長江將其“橫切”,長江以南山脈即為南山。作為國家級森林公園,南山森林茂密,生態優美,是重慶市的天然“氧吧”。與此同時,南山也有抗戰博物館、佛道古跡等,自然和旅游資源富集。

  近幾年,重慶市南岸區加快打造南山都市旅游區,山上多個村已聚集數十家民宿。這些民宿租用、改造農房,增加了村民財產性收入,豐富了南山旅游業態。

  我國《土地管理法》規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。《重慶市土地管理規定》第三十二條明確,市區范圍內村民宅基地標準為每人20至25平方米,3人以下戶按3人計算,5人以上戶按5人計算。

  業內人士介紹,民宿業主在原有農房的基礎上進行內部裝修、外立面及庭院改造是可以的,但不能超標擴建。

  《經濟參考報》記者采訪發現,為達到裝修別致、營造清幽環境以吸引高端消費群體的目的,南山一些外來民宿投資者在長期租賃村民農房后,擅自改變農房主體結構,有的將農房拆除重建,違規侵占周邊林地,“長高長胖”。

  在南山植物園附近的石牛村,網紅民宿“山鬼”建在公路旁的山坡處。這座民宿共5層,外墻全部采用玻璃幕墻,有餐廳、咖啡廳、客房和觀景臺,可俯瞰山景、仰觀星空,因建筑的別具一格而走紅。《經濟參考報》記者在現場看到,不少游客在這里就餐、拍照。服務員說,因是“網紅”,其客房和餐座要提前預訂才行。

  這座龐大的玻璃建筑是如何建成的?周邊村民介紹,這個民宿是租的村民老房子改建的,“以前面積沒那么大”。一位村民說,業主先是搭建外墻遮擋,然后再改建。

  民宿主人在網上發布的宣傳短片中稱,“把山體掏空了一部分,整個房子被鋼管架支撐開來”,從而擴出了負一樓。記者從老照片看到,老房子是三層磚結構房屋。

  有村民說,南山上的民宿雖然食宿價格比市區一些五星級酒店還貴,但因為生態好、有特色,而且是小眾消費,這幾年特別火。很多人來南山租農房建民宿,由于面積大的農房不多,一些業主就在原有基礎上擴建。

  根據我國《土地管理法》規定,農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設,農用地轉為建設用地的應當辦理轉用審批手續。

  這些民宿為何可以圈占周邊農用地?有村民說,占用村集體土地是要給村里交錢的,交了錢只要不建磚混建筑,基本沒人管。一位劉姓村民透露:“民宿業主要改造農房,業主不能出面,村民出面協調才行。”

  少數民宿異化變味

  相關政策禁止工商資本利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。南山少數民宿突出高檔裝修、消費,有異化為會所會館傾向。

  森林深處的“南山里”民宿占地達20多畝,共有4棟樓,每棟樓由廊橋連接,多棵大樹被圍入樓內,遙望長江、裝修豪華。《經濟參考報》記者來訪時,有企業正在辦宴會,現場停著奔馳、勞斯萊斯等豪華汽車。前臺人員說,該民宿主要承辦宴會等活動,最貴的客房一晚1978元。

  “南山里”相關人員在自媒體上發布的宣傳視頻中稱,這座民宿是2017年花費5000萬元修建的,28間房間中有一間專為主人設計。其公布的照片顯示,修建前這里是普通農房和密林,與現有建筑完全不同。住在旁邊的一位村民說,該民宿是拆了原有農房重建的,面積擴大了很多。

  在另一家由農房改建而成、以書店為名義的民宿,工作人員介紹說,其主要業務是餐飲和承辦活動,民宿里的宴會廳和會議廳一小時租金為4500元。《經濟參考報》記者看到,該民宿在樹林中建了會議區、玻璃房,將樹木圍入樓中;其法式餐廳,出售紅酒、龍蝦和鵝肝等高端餐品。西式穿著的服務員說,不算酒水,餐廳人均消費一般在300至500元。

  生態修復亟待嚴格監管

  專家表示,民宿作為方興未艾的旅游業態確實有市場需求,但在鄉村發展民宿應加強監管和規范引導,防止變相圈地違建搞私家莊園、別墅會館。

  包括南山在內的重慶主城四座山體,構成了重慶獨特的山城景觀和天然生態屏障。早在2007年,為遏制這四座山體的生態破壞態勢,重慶市專門出臺了《“四山”地區開發建設管制規定》,明確森林密集區為禁建區,現有林地、綠地為重點控建區。

  然而多年來,南山因生態優美,且距城區最近,各類違建突出。2018年,重慶市級環保督察指出,南岸區南山范圍內存量違法建筑約43萬平方米,拆違力度不夠,已拆違法建筑大量拆除不徹底。

  南岸區南山生態帶管委會干部介紹,近年來南岸區加大南山環境整治,已整治違建14.78萬平方米,但因違建形成時間較長、成因復雜,還需要時間消化。

  南山街道某干部表示,目前南山區域約有41家民宿,新建是不允許的,都是租原有農房加以改造。“規模較大的‘南山里’也是改造原有農房,業主還想建,被我們制止了。”

  從去年開始,重慶市加強“四山”生態修復,其中中梁山、縉云山大量違建被拆除,生態環境明顯改善。為進一步保護“四山”天然生態屏障,重慶市政府日前通過了“四山”保護提升實施方案,重拳整治違建,計劃到2022年完成“四山”違建綜合整治。

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